给新西兰人的存款保险,谁来付费?
财政部长Nicola Willis首次展现她削弱大型银行主导地位的决心,但她并不是不计成本地去做这件事。
在接受英文《先驱报》采访时,她披露了政府将如何通过新的存款赔偿计划支持较小的金融机构。
该计划将从明年年中开始,为个人或企业在银行、金融公司、信用社或建筑协会的前10万纽币存款提供保障。
换句话说,如果某人在一家银行存有20万纽币,而该银行倒闭,他们将从保险计划中拿回10万纽币。如果他们这20万纽币是平分存入了两家倒闭的机构,则可获得20万纽币的赔偿。
银行和其他存款机构将通过缴纳税费为这项由政府支持、储备银行管理的计划提供资金。
但关键问题在于:谁来支付、支付多少?
英文《先驱报》获悉,内阁已决定税费将根据风险制定。
因此,大银行相对于保险存款的价值,将支付比风险较大的存款接受机构更少的费用。
不过,只有一小部分风险将计入这项税费。
这项税费的风险比例将低于储备银行(存款机构的监管者)原先建议的标准。
此外,信用社和建筑协会将获得过渡支持,直到2028年才需按照风险基准缴纳费用,暂时可支付较低的固定费用。
致力于促进竞争的商业委员会建议,所有存款接受机构在方案的影响尚未充分了解之前,应该首先支付统一的费用(即按保险存款的一定比例收取费用)。
Willis没有完全采纳这一建议。她认为,适当降低风险定价标准,并临时给予信用社和建筑协会一些缓冲空间,可以支持市场竞争。
Willis解释说,根据《存款机构法案》,她没有权限以直接支持竞争的方式设定税费,而是可以为维持金融系统“稳健性”来设定税费。
她强调,不对小型存款机构征收过高的税费,有助于保障其可持续性。一些较小的金融机构警告决策者,方案的费用可能会让它们倒闭。
然而,储备银行的观点是,风险较高的存款接受机构将从该方案中获益良多。
一些人会把钱转移到风险较大的机构,这些机构提供更高的利率,且他们知道自己的存款会受到保障。
储备银行承认,基于风险的费用将导致一些存款接受机构通过降低存款利率来削减成本,这将限制它们的相对吸引力。
储备银行认为这是好事,因为它避免了道德风险——即鼓励人们做出比平时更冒险的决定,因为他们知道该方案会提供救助。
Willis的做法偏离了储备银行的要求,而储备银行的任务是维护金融稳定。她也并没有完全加入商业委员会支持竞争的阵营。